一、我市林业基本情况
      市林业局是市政府主管全市林业工作的职能部门，其主要职责是：负责全市森林资源的保护、开发和监督管理工作；对全市林业和生态环境建设进行组织管理，开展植树造林和封山育林；依法保护森林资源安全，负责全市森林防火相关和林业公安工作；负责全市自然保护地的保护管理，负责陆生野生动植物资源的保护和开发利用；对全市木材加工、林产化工、森林旅游、林木花卉、林业多种经营等林业产业实施监管。
     （一）林业资源现状
     全市现有林业用地676.46万亩，其中：有林地面积458.26万亩，苗圃地0.69万亩，未成林造林地、疏林地和灌木林地89.09万亩，宜林荒山128.41万亩。森林覆盖率35.95％，活立木蓄积1340万立方米。全市有国有林场11个，经营面积206.7万亩；有国家级森林公园1个，省级森林公园4个，经营总面积31.34万亩；有正式国家湿地公园3个；有省级自然保护区1个，市级自然保护区2个，总面积88.87万亩。2016年2月29日，全国绿化委员会正式授予咸阳"全国绿化模范城市"称号。

      （二）林业机构设置及人员编制
      1、市林业局机构：
      市林业局内设秘书科（党建办）、生态保护修复科、资源林政科、计划与资金管理科4个科室和1个森林公安局，行政编制23人。有林业技术推广站、森林病虫防治检疫站、林业种籽苗木站、林业科学研究所和林产品经销公司等5个下属事业单位。局系统在职干部职工113人。

       2、县市区林业机构：
      全市13个县市区中，长武、彬县、旬邑、永寿、淳化、礼泉、乾县、三原8县单设林业局；秦都、渭城、武功3个县区林业行政管理职能设在农业农村局；兴平、武功2个县市林业行政管理职能设在自然资源局。
      全市现有森林公安派出所7个（旬邑、长武、彬县、淳化、永寿、乾县、礼泉各1个），编制森林公安民警68人（包括市森林公安局编制5人）。
      全市有国有林场11个，即：旬邑马栏、石门林场、永寿槐平林场、彬县西庙头林场、长武红星林场、泾阳北仲山林场、乾县五峰山、乾陵风景林场、三原嵯峨山林场、礼泉柏峰林场、淳化英烈林场，经营总面积220.7万亩。
      全市共有森林公园5处，经营总面积22万亩，其中：国家级森林公园1处（旬邑县石门山森林公园），省级4处（三原县嵯峨山森林公园、永寿县翠屏山森林公园、淳化县仲山森林公园、乾县乾陵风景森林公园）。
      全市自然保护区3处，其中：省级1处（旬邑县石门山省级自然保护区），市级2处（淳化县爷台山自然保护区、永寿县翠屏山自然保护区）。
      全市国有苗圃16个（咸阳市中心苗圃、秦都区中心苗圃、乾县中心苗圃、礼泉县中心苗圃、淳化县中心苗圃、淳化县文家庄苗圃、三原县中心苗圃、三原县农场苗圃、泾阳县中心苗圃、永寿县中心苗圃、长武支村苗圃、长武县杨家沟苗圃、彬县中心苗圃、旬邑县小寺苗圃、旬邑县石门林场苗圃、兴平市中心苗圃），经营总面积2385.8亩。
      二、近年来林业建设概况
      近年来，在市委、市政府的正确领导下，全市林业工作紧紧围绕生态文明和美丽咸阳建设，积极创建全国绿化模范城市，坚持植绿护绿用绿，推进绿满绿美绿富，全市林业工作取得了明显成效。2013年至2015年，全市累计争取中省林业投资8.24亿元，其中：2013年2.6亿元，2014年2.77亿元，2015年2.87亿元。三年共营造林120.98万亩，其中人工造林77.88万亩，封山育林32.9万亩，飞播造林10.2万亩。建成绿色家园示范村164个。绿化道路1029公里。

（一）林业法律法规贯彻执行有力。一是深入开展林业普法宣传。以《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国野生动物保护法》、《中华人民共和国种子法》和《中华人民共和国森林法实施条例》、《森林防火条例》等林业法律法规为重点，充分利用电视、广播、报刊等新闻媒体和出动宣传车、印发资料、刷写标语等多种形式，广泛宣传林业法律法规。三年来，市县两级先后在各类媒体宣传林业法规政策200多次，举办林业行政执法、资源林政管理等培训班108场（次），在全市营造了依法治林的良好舆论氛围。二是强化执法队伍建设。组织开展林业行政执法培训班52期，培训林政执法干部1750人（次）。组织了林政执法资格考试，为全市699名林政执法干部办理了执法证件，提高了林政执法队伍的整体素质和执法水平。三是加大林业行政执法力度。以乱砍滥伐林木、乱征滥占林地、乱捕滥猎野生动物为重点，全市共查处各类破坏森林资源的林政案件317起，行政处罚324人（次），罚款1206.6万元。

（二）林业发展规划不断完善。结合实际，市林业局先后编制了《咸阳市生态文明建设林业发展规划》、《咸阳市创建全国绿化模范城市暨城乡绿化发展规划（2013-2020）》、《咸阳市"十三五"林业产业发展规划》、《咸阳市试验示范发展油用牡丹产业规划》等规划，代市政府起草了《关于加快木本油料产业发展的实施意见》等意见。特别是《咸阳市林业"十三五"专项规划》，描绘了今后五年全市林业发展蓝图，即"北部森林化、中部果林化、南部园林化"的绿化战略布局和"一城、两河、三区、三带、十线、多点"的绿化总体布局。一城，即咸阳主城区和西咸新区（秦汉新城、沣西新城、空港新城、沣东新城、泾河新城）咸阳部分构成的大城区绿化；两河，即渭河、泾河市域内干、支流区域绿化；三区，即北部黄土高原生态公益型防护林区、中部黄土台塬生态经济型防护林区、南部关中平原田园生态型景观区；三带，即渭河生态景观林带、五陵塬生态文化旅游带、渭北旱腰带杂果经济林带；十线，即包茂高速、连霍高速、福银高速、咸旬高速、铜旬高速、西咸北环线、西延新线、关中环线、312国道、211国道10条公路交通廊道绿化；多点，即除"一城"外的城镇、村庄、工矿区和风景区绿化。

（三）成功创建全国绿化模范城市。市林业局于2013年8月向市委、市政府提出了"全国绿化模范城市"创建工作建议。经过充分调研和论证，2014年11月，市委、市政府召开了全市创建"全国绿化模范城市"动员大会，对创建工作进行了全面动员和部署。创建工作启动以来，连续两年以市委办、政府办文件下达年度创绿"十大工程"建设项目，各项重点工程进展顺利。完成了"创绿"系列资料的收集整理，形成了健全完善的创建资料体系。在全市范围内组织开展了创建全国绿化模范城市征文活动，印制了《绿染咸阳》、《咸阳古树名木》等宣传画册。《中国绿色时报》以《"中国第一帝都"绿的有模有样》为题，在头版显著位置详尽的报道了我市的创绿工作。《国土绿化》杂志刊发了我市创绿工作纪实和创绿领导访谈等，营造出浓厚的创建舆论氛围，提高了广大群众的创建知晓率和满意度。经过努力，截止2015年底，全市森林面积达到467.21万亩，较"十一五"末增加69.21万亩；林木蓄积量达到1340万立方米，较"十一五"末增加17.7万立方米；森林覆盖率提高到35.95%25，较"十一五"末增长9.95个百分点；干杂果经济林达到104.3万亩，较"十一五"末增加62.9万亩。全市义务植树建卡率达到98%25，植树成活率达到91%25，古树名木挂牌保护率达到100%25，群众对国土绿化重要性的知晓率达到94%25。创建各项指标均达到或超过全国绿化模范城市标准要求。2015年8月份，创建工作通过了省绿化委员会的省级复验。11月份，顺利通过全国绿化委员会的国家级核查。今年2月29日，全国绿化委员会以全绿字〔2016〕2号文件，正式授予我市"全国绿化模范城市"称号。

（四）造林绿化快速推进。一是义务植树。连续9年承办了省市级几大家领导、省市各部门主要负责人、市直机关事业单位等多个层次的义务植树活动。譬如今年3月，我们还联合市总工会建了"劳模林"，联合市妇联建了"巾帼林"，联合团市委建了"青年林"，在全市开展了参与面比较高的群众性植树活动。全市参与义务植树的人数累计达210万人次，建成义务植树基地35个，栽植苗木3189.5万株。二是重点工程绿化。天然林资源保护工程、三北防护林工程、退耕还林工程等各项林业重点工程全部顺利通过国家林业局的抽查和省级验收。天然林资源保护工程累计完成公益林建设33.5 万亩，其中人工造林7.6万亩，封山育林14.5万亩，飞播造林11.4万亩，完成投资4623万元。"三北"防护林工程共完成营造林32.5万亩，其中人工造林15.5万亩，封山育林17万亩，完成投资7587.5万元。实施新一轮退耕还林2.3万亩，完成投资690万元，兑现上一轮退耕还林补贴资金14030.87万元；到目前为止，第一轮63万亩退耕还林工作已接近尾声，共兑现群众补贴11个亿。实施退耕还林后续产业项目经济林基地建设和低效林改造7.1万亩。完成中央财政造林补贴试点项目14.2万亩，完成投资2840万元。在林业重点工程实施中，坚持落实"项目法人负责制、招标投标制、建设监理制和合同管理制"，确保了林业重点工程建设质量和成效。三是重点区域绿化。建成咸旬高速林带43.1公里，绿化直观坡面8007.3亩。西铜新线建成林带12公里，绿化直观坡面3200亩。完成渭河近堤绿化77公里。完成五陵塬绿化陵区绿化1500余亩。马栏、乾陵、昭陵、茂陵等重点旅游景区完成绿化3000余亩。今春启动的西咸北环线林带建设，到目前已完成林带建设64.8公里。今年省上给咸阳下达了30万亩的国土绿化指标，到5月底，全市已完成19.38万亩，达到64.6%25。

（五）资源保护持续加强。一是加大森林抚育力度。全市完成森林抚育面积40.95万亩，其中：中央财政森林抚育补贴试点项目23万亩，完成投资2295.5万元，天保工程中幼林抚育17.95万亩，完成投资2151万元。二是加强森林防火工作。全市建有森林防火指挥机构10个，专业、半专业森林消防队99支，专业、半专业消防队员1800人。2013年开通了12119森林火警服务电话。全市连续十多年无重特大森林火灾，无重大人员伤亡事故发生。三是强化森林有害生物防治。建立了以县区森防站测报点为骨干，以乡镇测报点为基础的预测预报网络体系。全市森林监测面积达到458.26万亩，林业有害生物成灾率控制在4.8‰以内，多年来无重大病虫害发生。四是加强野生动物保护管理。组织开展群众性的野生动物救护保护活动300多次，救护林麝、大鸨、黑鹳等国家重点保护野生动物30多只，苍鹭、白鹭等省重点和一般保护野生动物280多只。目前，全市共有野生动物驯养繁殖经营单位14家，驯养繁殖野猪、山鸡等野生动物10余种15000多头（只）。

（六）湿地保护与恢复成效明显。按照"保护优先、科学恢复、合理利用、持续发展"的方针，大力推进湿地公园建设，着力把咸阳建成全省湿地示范市。 2014年，淳化冶峪河湿地公园通过国家林业局试点验收，被正式命名为国家级湿地公园。2015年，三原县清峪河湿地公园、旬邑马栏河湿地公园通过国家林业局试点验收，被正式命名为国家级湿地公园。到去年底，全市正式国家湿地公园达3处（全省11处），位居全省前列。现在，我们正积极争取将咸阳兰池宫湿地公园、礼泉泔河湿地公园列入国家级湿地公园试点建设。目前，已委托国家林业局规划设计院开展项目规划编制工作。到"十三五"末，全市湿地保护与恢复面积将达到15.4万亩。

（七）林业产业快速发展。三年来，全市建成以核桃为主的干杂果经济林37.5万亩，发展油用牡丹3.89万亩，文冠果8.1万亩，林下种植中药材3.5万亩。2015年，林下养鸡12.4万余只，种植食用菌15万袋。全市引进和培育林业产业企业累计达到188家，其中多维、兴森源等企业被命名为省级林业龙头企业。建立林业专业合作社44个。2015年全市林业总产值达到130亿元，占全省1008亿元的13%25。2016年元月份，全国油用牡丹与文冠果产业发展助推扶贫会议在我市成功召开。

（八）林业改革深入推进。持续深化集体林权制度配套改革，到目前，全市林权抵押贷款48笔，抵押林地面积1.19万亩，贷款金额1350万元。全市流转林地155宗34398亩，涉及金额758.58万元。2015年，政策性森林保险投保面积达到162.74万亩。尤其是自2014年以来，针对全市生态效益补偿金兑现落实不及时问题，在全省率先开展了集中兑现落实活动，兑现补偿资金共6567.87万元，兑现率100%25，位居全省第一。认真贯彻中共中央、国务院关于国有林场改革的指导意见精神，完成了11个国有林场资源资产、人员机构、社会保障、债权债务等摸底调查工作，并将旬邑县石门林场、马栏林场，淳化县英烈林场确定为国有林场改革试点。组织相关国有林场负责人参加了国家林业局举办的国有林场改革与森林经营方案培训班，深入开展国有林场改革调研，国有林场改革的各项准备工作扎实有效。

（九）林业科技推广成效显著。以"十百千"林业科技示范工程（全市建立10个科技示范基地，100个科技示范点，1000个科技示范户）为载体，三年来，全市建成礼泉昭陵御石榴等林业科技示范基地5个，新建林业科技示范点45个，培育林业科技示范户402户，完成林业科技示范推广面积42.91万亩。以核桃等经济林作务管理新技术、营造林技术、森林病虫害防治等为重点，坚持每年开展为期1个月的林业实用科技巡回培训活动，全市累计培训林农和基层林业技术骨干共19629人次。市林业技术推广站牵头选育的"昭陵御石榴"品种，通过了陕西省林木品种委员会审定，荣获"陕西省第二届职工科技节优秀科技创新成果技术改进铜奖"、 " 2015年省级林业科技进步一等奖"。